林伯强:推动能源改革,吸引私人投资

来源:本站| 时间: 2019-04-01| 作者:本站|

在过去的十年中,非公有制经济在能源行业中的份额逐渐缩小,传统能源领域的许多民营企业已基本被挤出。私营经济经常遇到能源行业的玻璃门现象。玻璃门的原因有很多,主要包括目前能源定价不能保证私人投资收益,能源国有垄断企业的排他性不利于公平竞争,小煤矿的重组导致疑虑关于能源产权。

鼓励私人资本参与能源部门意味着引入竞争并为消费者提供更多选择,使能源产品和服务更具竞争力。如果我们只强调能源公司的产权多元化而不改善行业的竞争,那对消费者来说就毫无意义。就中国的能源状况而言,民间资本参与能源产业是加强能源竞争和提高能源效率的重要途径。

但是,如果能源系统和能源环境没有改变,私营资本在能源领域的有效性将难以实现。在能源市场不完善,能源价格市场化尚未完成的背景下,如何保护私人投资收益,提供与国有能源企业公平竞争的市场环境尤为困难,需要特殊政策。支持。从可持续能源发展的角度来看,政府需要在能源价格形成问题上采取切实措施。

中国的能源改革不是为了提高价格,而是提高价格往往是能源改革的直接后果。能源领域的关键问题和最大问题仍然是能源价格的上涨。除政府补贴外,提高能源产业效率是降低能源价格持续上涨的唯一途径。从这个意义上讲,民间资本的参与是加强能源竞争,促进能源产业改革和可持续发展的重要保证,因为民间资本的参与和更有效的商业管理可以提高能源企业的运营效率,减少能源成本。 。

能源改革和鼓励私人参与是补充能效和可持续性问题的两个方面。能源改革可以吸引私人资本的参与;民间资本的参与可以促进和巩固改革成果,从而保证能源产业的可持续发展。理想的能源企业效率改革应该是一个整体的项目,需要整体设计,包括资源管理制度和价格改革、国有企业和投资体制等配套改革,以及相应的政策法规的出台。此外,有些案例更接近中国的改革经济,改革能源垄断企业的经验可供借鉴。许多经济转型国家(如波兰、匈牙利、立陶宛、爱沙尼亚等)拥有独立的能源控制机构,负责行使政府对能源行业的监管职能。

林伯强:推动能源改革,吸引私人投资

由于目前民营资本在能源产业中所占比例很小,国有能源企业改革也是鼓励民间资本参与的重要方面。深化能源国有企业改革,加快建立现代企业制度,国有能源企业可以吸收各种经济成分,并重组为有多个投资主体的有限责任公司或股份有限公司。改制后,国有能源企业将实现产权制度、管理机制的根本转变,加强管理,加快技术进步,加强成本约束,增强市场适应性和竞争力。私人资本可以通过参与持有、合并或竞争特许经营权的、参与能源产业的建设。、运行和管理。

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