应该决定湖泊保护立法

来源:本站| 时间: 2019-02-23| 作者:本站|

据报道,湖北省被称为千湖湖,在20世纪50年代有1332个湖泊,水面超过100英亩,但今天只有574个湖泊,平均每年损失15.1个。与此同时,1996年启动的“湖泊保护法”尚未正式出台。

环境立法通过调整人们之间的、社会群体的利益来规范人与自然的关系。法律难以引入的原因通常是因为涉及的利益得不到妥善处理。关于湖北省的具体情况,从涉及一般现实的湖泊保护立法来看,上游和下游之间往往存在利益冲突。、流域的生态服务功能以及经济利用功能与部门利益之间的矛盾是棘手的。问题。

面对这些问题,立法工作必须坚持正确的观念,明确目标,妥善处理各方利益,做出决定性的选择。

坚持正确的概念是先决条件。调整社会关系的规定必须坚持正确的观念。今天的中国立法必须贯彻落实科学发展观和建设资源节约型环保社会的指导思想。湖泊保护立法应以此为指导思想,体现保护优先,并考虑到水资源利用、土地资源、根据河流承载能力生态资源。禁止和限制生产不利于湖泊保护和恢复生活的行为,鼓励、支持或强制其实施湖泊保护。另一方面,如果不顾环境承载力的发展而追求GDP、的立法,那么方向就会有偏见。

在正确的概念指导下,立法必须有明确的目标。法规具有长期使用特征,但也具有适应某一历史阶段,达到一定调整目的的特点。湖泊保护立法也是如此。是让湖泊恢复,恢复生态功能,还是开发和利用?目标的差异决定了要采取的不同保护措施,尤其是禁止、限制措施的宽、。如果它太宽,它就不会保护自己;如果它太严格,很容易导致其他社会问题,同时也会造成人为干预生态环境。例如,在20世纪50年代,中国北方的野猪和狼严重危害了人民的生命。、财产安全。除了山地伤害、之外,政府打电话给并奖励了人们。在20世纪80年代,野猪和狼很少见。野猪也被列为受保护动物。然而,在过去的20或20年中,随着天敌虎、豹等食肉动物的消失和减少以及禁止狩猎人类,一些自然保护区的野猪已经成倍增加,现在它们已经达到了这一点。危害山区人民的生命财产安全。美国麋鹿保护使用适度保护、来控制数量,并批准每年狩猎一定数量的麋鹿以维持其生态链、协调的平衡。因此,目前的湖泊立法更适合保护优先权并考虑到适当使用的原则。处理关联方利益是基础。立法必然涉及多方利益的调整,因此我们必须平衡和协调。对于因湖泊保护措施而受到产生、影响的群体,应给予适当的补偿和生存与发展的替代安排。对于上游地区和依赖水资源生存和发展的群体、,由于保护措施使其收入受到影响,政府有必要妥善安排、支持,引导他们寻找另一条出路。对于区域经济发展的影响,有必要通过调整产业结构,发展生态农业,发展无污染的、低耗水行业来取代污染严重的、高耗水行业。政府应该在很多方面给予支持,为产业转型创造条件。此外,根据谁从补偿中受益的原则,应该对遭受损失的地区适当补偿因其他地区的保护措??施而获得环境保护和环境效益的地区。

应该决定湖泊保护立法

决定性的权衡是关键。为了各种利益,我们必须在坚持正确的思想和基本原则的基础上作出决定性的决定。为了保护湖泊,房子将被遗忘。如果禁止限制,有必要禁止限制,不要犹豫。值得放弃某些经济利益来换取湖泊的生存和恢复。

责任的落实是解决部门利益纠纷的有效途径。部门的利益是由权力和责任的不对称形成的。这种权力和责任的不对称性与立法有很大关系。我们经常看到法律、规定公民和其他管理对手的要求和处罚是明确和具体的,而职能部门及其行使监督和管理权的工作人员的责任往往被关在笼子里。、是高度概括的。在什么情况下,应该承担什么责任?、不受任何处罚等,这与经理的处罚形成鲜明对比。这就是为什么部门的形成是追求权力而不是害怕责任。行使监督和管理执法权力的部门未能胜任这项工作。、哪些具体问题有失职和责任,应明确界定和具体,并予以落实。那么,追逐部门利益的热情和冲动就会降下来。

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